阿富汗

 

美国宣布今年从阿富汗撤军,结束历史上的“最长战争”。阿富汗位于中国“一带一路”沿线,又同新疆接壤,局势和中国息息相关。

华盛顿和北约盟国同意在今年9月前撤出在阿富汗的驻军。美国官员说,美国要在911二十周年时完成从阿富汗撤军。

美国总统拜登在白宫讲话宣布撤军决定时说,“现在是结束美国历时最长的战争的时候了。” 

从2001年的911恐怖攻击算起,美国在阿富汗的战争已经持续20年,和越南战争相当。

    越战结束之后,美国历史学者乔治·赫林曾撰写专著,把越南战争称作“美国最长的战争”。如果从1955年美国军事介入开始到1975年撤出越南,越战也持续了20年。

    当时的几任美国总统,从艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊到尼克松都不愿意卷入越南战争,但又不肯坐视越南局势朝违背美国愿望的方向发展。

    911恐怖袭击

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    2001年的911恐怖袭击导致将近3000人丧生

    911后,时任美国总统乔治·布什下令对阿富汗发动空袭,开始了阿富汗战争。奥巴马和特朗普担任总统后都承诺要结束这场“旷日持久的战争”,但都未能如愿以偿。

    “战胜基地组织”

    2020年2月底,特朗普政府同塔利班达成和平协议,双方同意在14个月内实现美国从阿富汗撤军。现在看来,这个撤军期限被推迟到了9月。

    美国计划从阿富汗撤出至少2,500名美军,他们是北约在阿富汗 9,600人部队的一部分。有报道说,在阿富汗美军人数一直在变动。美国媒体称,美军在那里的总数接近3,500人。英国也要从阿富汗撤出750名英军。

    BBC安全事务记者加德纳说,在20年的阿富汗战争中美军死亡人数超过2,300,伤员超过两万;英军阵亡人数超过了450人;阿富汗安全部队死亡人数超过了6万,而平民死亡人数接近12万。

    20年来,美国在阿富汗投入了超过一万亿美元的战争费用。

    拜登宣布撤军时说,击败了阿富汗的基地组织,在2011年清除了基地组织领导人本拉登。因此美军没有理由继续留在阿富汗。

    阿富汗美军

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    在20年的阿富汗战争中美军死亡人数超过2,300,伤员超过两万

    塔利班“改良”?

    不过,在美国宣布要从阿富汗撤军后,英国国防参谋长尼克·卡特将军(Nick Carter)4月16日对BBC表示,虽然他尊重拜登政府的撤军决定,但认为那并非英国“希望的决定”。

    卡特将军是英国政界和军方第一个对美国撤军表示保留意见的资深官员。

    在他做上述表示前一天,英国国防大臣华莱士同美国防长奥斯汀一起讨论了阿富汗和乌克兰局势。北约官员说,阿富汗的强硬派伊斯兰运动塔利班到目前为止并没有兑现减少暴力的承诺。

    不过BBC记者加德纳说,经过20年的战争,阿富汗境外的基地组织已经不能像从前那样在阿富汗随心所欲地活动,国际恐怖攻击明显减少。

    另外尼克·卡特将军还指出,“国际组织在阿富汗建造公民社会,改变了塔利班取得民众支持的合法性的基础,”他认为20年后的今天,塔利班的态度也变得更加开放。

    “帝国坟场”

    阿富汗素有“帝国坟场”之称,因为历史上的帝国和国家在那里的征服和占领都以失败告终。19世纪中的第一次英阿战争期间,英国和东印度公司的军队一度占领喀布尔。但当地人的反抗令英军损失惨重,被迫撤出喀布尔。

    那次英军撤退被军史作者称为英国军事史上的灾难,和后来在1942年新加坡在日军进攻下沦陷相提并论。

    苏军撤出阿富汗,1988年

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    1979年底开始,持续了9年的苏联-阿富汗战争最后也以苏军撤出告终。阿富汗战争的失败甚至被认为是促成苏联解体的原因之一。苏军撤出阿富汗,1988年

    1979年底开始,持续了9年的苏联-阿富汗战争最后也以苏军撤出告终。阿富汗战争的失败甚至被认为是促成苏联解体的原因之一。

    那场战争进行到八十年代中期,中国也和美国、英国、沙特和巴基斯坦一样向阿富汗的圣战者提供了支持。

    美国中亚问题专家弗雷德里克·斯塔尔(Frederick Starr)曾在《新疆:中国的穆斯林边境》一书中写道,中国向圣战者提供了武器和训练。

    在拜登宣布撤军决定后,中国官方媒体新华社引述分析人士说,阿富汗战争令美国及其盟友深陷“帝国的坟墓”;美军“一走了之”留给阿富汗的将是一个“危机四伏的未来”。

    “一带一路”和新疆

    阿富汗位于中国“一带一路”宏大计划的沿线,又同新疆接壤,局势和中国息息相关。

    3月26日,中国外交部发言人在反驳美国关于中国在新疆侵犯人权的指责时播放了美国前国务卿鲍威尔的办公室主任劳伦斯·威尔克森两年前的一段讲话视频。

    这位美国前陆军上校在讲话中说,美国在阿富汗驻军的一个原因是中国新疆有2000万维吾尔族人口,美国可以利用他们向北京施压。

    美国专栏作者鲍比·戈什(Bobby Ghosh)最近在彭博社撰文说,美军从阿富汗撤军或许会让北京松一口气,但撤军后的变化,诸如塔利班同喀布尔政府发生内战的前景,会更让他们感到不安。

    阿富汗还有巨大的地下资源潜力。据彭博社报道,美国地质专家认为,阿富汗有价值达一万亿美元的地下资源。但政治动荡或内战都令资源投资和基建投资难以进行。

    鲍比·戈什还说,阿富汗有维吾尔人组织活动也是中国关注那里的一个原因。

    他说,最令北京担心的是,阿富汗会变成维吾尔人组织进行跨界活动的基地,吸引来世界其他地区的激进分子,对临近的新疆展开新的圣战。


    美国与阿富汗塔利班在多哈签署的和平协议墨迹未干,双方再度出现军事冲突。美军在阿富汗塔利班袭击政府军目标之后,对塔利班目标发动了空袭。

    不过,事后美军发言人紧急澄清,空袭只是对塔利班军事行动的回应,并不意味着停火和和平协议的终结。塔利班方面迄今还没有就美军空袭表态。

    尽管出现最新冲突,众多分析人士依然认为,至少华盛顿方面希望体面地结束“反恐战争”意向已经十分明显;而2月29日美国与阿富汗塔利班签订的和平协议更被认为是美国希望尽早结束自己卷入长达18年的阿富汗战争的最明确信号。如果美军能按计划在14个月内完成撤军,这场21世纪以来最旷日持久的战争就可能走向尾声。

    与此同时,在“反恐战争”的另一大战场,美军也已大部从伊拉克以及相关联的叙利亚战场脱身。

    在战场硝烟缓缓散去之时,美国和世界各国对“反恐战争”的影响与得失的辩论还远远没有结束。BBC中文藉此机会盘点美国反恐战争的得与失。

    阿富汗塔利班

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    阿富汗塔利班在签订和平协议后不久再度对阿富汗袭击政府军

      反恐战争前世今生

      自第二次世界大战,特别是冷战结束以来,作为世界唯一超级大国的美国一直在全球范围内扮演着实质性的“世界警察”角色,大规模军事干预行动包括韩战、越战、第一次海湾战争和科索沃战争中的轰炸南斯拉夫等等。国际间对二战后美国在世界各地的军事介入褒贬不一。

      21世纪迄今,美国真正参与的战争其实只有一个——反恐战争,主要是9·11恐怖袭击之后美国布什政府在世界各地发动的一系列以打击伊斯兰武装组织为目的的军事行动。

      有分析指出,从奥巴马到特朗普政府时期的种种决策来看,美国决策层早在21世纪第一个10年就开始准备“叫停”反恐战争,并转而聚焦比如针对中国和俄罗斯的、更重大的地缘政治角逐战略;美国军队淡出“反恐战争”则是这一战略思想转变的具体表现。

      纽约世贸双塔

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      2001年9月11日,纽约世界贸易大厦双塔遭遇恐怖袭击;两架被劫持的民航客机先后撞入大厦

      阿富汗战争两阶段

      2001年9·11恐怖袭击事件之后不久,美军于是年10月7日大举入侵阿富汗,标志着全球范围“反恐战争”的开始。

      战争初期,美国军事行动得到国内民众和国际多数国家支持。美军也迅速完成了将基地组织和被指控庇护他们的塔利班政权驱逐出阿富汗的任务。

      美军在阿富汗战场的行动大致分为两个阶段。第一阶段是2001年至2014年的代号为“持久自由行动”(Operation Enduring Freedom)大规模军事作战行动,目的是打击和消灭基地组织,以及支持他们的阿富汗塔利班。第二阶段则是2015至今的代号“自由哨兵”(Operation Freedom's Sentinel )的维持和平行动,目的是保护和扶植阿富汗的民选政权。

      阿富汗难民

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      有分析指出,如今美国与塔利班签署和平协议,并有条件允许塔利班返回阿富汗政府,即使不算美军“失败”,但至少意味着美国最初出兵阿富汗的部分战略目标未能达到。

      长达18年的阿富汗战争,美国官方数字显示至少4000名美军和盟军士兵和62000阿富汗政府军士兵阵亡。塔利班方面和阿富汗民众的伤亡数字很难准确统计,但是多数专家认为至少是军方伤亡数字的几倍。

      除了巨大的人员伤亡之外,美国国会文件显示,截止到2017年年底,美军在阿富汗的行动至少消耗美国纳税人2.4万亿美元。

      然而,长期开展游击战争的阿富汗塔利班仍然拥有强大的军事实力,在阿富汗南部很多地区仍然拥有民间支持,阿富汗的未来走向依然难以预测。

      美军

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      盘点美国“反恐战争”的得失

      2003年,美英联军以反恐和寻找大规模杀伤性武器为名入侵伊拉克,也被称为第二次海湾战争。与阿富汗战争不同,这场战争从初始就充满争议。

      美国和英国国内的民意在战争初期还是多数支持的,不过随着战争的持续和伊拉克陷入军阀和宗教混战的人道危机,美国和英国的民意也开始转向反战。而在国际上,美国出兵伊拉克几乎从一开始就受到多数国家,包括美国很多欧洲盟国的质疑。

      美军在伊拉克战场的介入也可大致分为三个阶段。

      入侵和成功推翻了萨达姆政权,开启了美军伊拉克战场的第一阶段。

      第二阶段,消灭萨达姆政权的军事行动造成伊拉克各地权力真空和武装组织林立,截止到2011年美军大部撤离时,美军连续多年卷入了伊拉克政府与国内各派系之间旷日持久的围剿反叛和维持秩序战争。

      伊拉克伊斯兰武装

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      第三阶段,特别是从2014年至今,美军在伊拉克局部地区,重新卷入对抗“伊斯兰国” 武装的行动。

      据国际组织数据估算,2003年至今,战争至少造成15万至60万伊拉克人死亡,数百万人流离失所。

      美国国会估算,阿富汗和伊拉克两场战争消耗纳税人约6.5万亿美元。另据美国国防部2016年统计,美军在伊拉克战场共有4424人阵亡,31952受伤。

      伊拉克难民

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      “先发制人”失去人心

      反恐战争先后已经历时近二十年。对众多国际分析人士来说,两场战争除了造成巨大生命财产的损失之外,对美国和美军的国际形象损失,以及美国人对反恐战争的巨大民意转变也都是战争造成的直接结果。

      很多分析人指出,美国21世纪参与的两大战争取得的最大收获恐怕就是——彻底改变了多数美国人在9·11之后曾一度认为反恐就必须“先发制人”的信念。

      美国依仗兵

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      美国智库查尔斯·考赫研究院(Charles Koch Institute)的最新民调也显示,近七成美国人认为阿富汗和伊拉克战争未能让他们更加安全。同时,近半数受访者认为,两场战争损害了美国的利益,并使得中东地区的安全环境变得更加糟糕。另外,虽然在2003年战争爆发时,70%美国人和54%英国人都曾表示支持政府对伊拉克采取军事行动,但是BBC国际部(2007年)全球民调显示,全球73%的民众认为美国出兵伊拉克是错误的。

      最近,在美国与伊朗关系紧张,甚至一度剑拔弩张时,美国国会两党紧急通过法案,禁止总统在未经国会授权的情况下发动对伊朗战争就是一大例子。

      美国妇女

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      伦敦国际战略学院2004年的研究结论是,美国出兵伊拉克至少在全球反恐问题上适得其反;美军在伊拉克的行为直接成为伊斯兰极端主义组织在中东地区层出不穷的主要原因,特别是伊斯兰国等极端组织崛起的主要原因。另外,美军出兵伊拉克也造成中东地区逊尼、什叶派势力平衡的打破,使得伊朗势力的渗透到伊拉克和周边地区。

      美国国际法专家史密斯(Reed Smith)和美军战略分析师斯哲森(Danny Sjursen)在纪念美军入侵伊拉克15周年(2018)时联名发表文章,批评伊拉克战争以至于整个反恐战争从一开始就是一个巨大的战略误判,以至于再好的战术执行,再多的将士用命,也无法改变最终以“失败”告终的结局。

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